做传递中俄友谊的“连心桥” 走进全国第一家涉外警务治安派出所

鞍山视线 刘 欣2019-05-18 09:47:40
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(王安政)绥芬河市位于黑龙江省东南部,与俄罗斯滨海边疆区接壤,被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”,1992年被国家批准为一类开放口岸。随着人流、物流、资金流的迅猛增长,社会治安问题也随之显现。为了创造良好的对俄营商环境,1994年,绥芬河市公安局口岸派出所成立,成为公安部在全国批准的第一家涉外警务治安派出所。

多年来,口岸派出所秉承“涉外事务无小事”的工作理念,传承接力、勇于探索,成为俄罗斯客商心目中的好人、亲人和能人。先后荣获“全国青年文明号”“全省群众满意派出所”“全省优秀学雷锋志愿服务工作站”“全省公安系统青年文明号集体”等国家级、省级荣誉称号。

“打铁还需自身硬”

绥芬河是我国对俄经贸合作和面向东北亚开放的国家级口岸城市,每年入境的俄罗斯游客高达100万人次,是绥芬河当地常住人口的8倍多。

涉外警务直面涉外案件,这些涉外案件往往情况复杂,触及面广,存在法律适用难、依法调解难问题,一旦处理不当,便会引起国与国之间的法律纠纷。口岸派出所在工作中建立起由该所牵头主导,旅游、出入境管理、市场监督管理和城市管理等部门联动的“1+X”涉外案件快速联动机制。成员单位密切合作、联合执法,迅速完成调查取证、法务研判等工作,极大提高涉外案件侦办效率。该机制运行以来,发起联动执法52次,办理涉外旅游投诉、违规经营等案件107起,有力维护了良好的市场经营秩序。

边境口岸最大特点是人员流动性大,特别是短期入境经商、临时来华旅游等群体,一旦出境就难以取证。为了解决这一难题,口岸派出所将管控关口“前移”,在出入境口岸、城市入口场所设置“警哨”;在商业中心、涉外仓储等外国人活动频繁的区域,建立涉外警务室和治安岗亭,采取“警力+民力”结合、“车巡+步巡”结合、“人防+技防”结合方式开展常态化巡逻。警务“前移”工作开展以来,先后查处可疑人员、线索268人次,极大减少了涉外警务案件纠纷。

“我们与其他派出所情况不同,口岸派出所没有固定辖区,外国人所到之处都是我们的管理和服务范围。我们深知‘打铁还需自身硬’,通过创新管理机制、警务关口前移,实现了‘促稳定、控警情、稳秩序’的工作目标。”口岸派出所所长姜大鹏说到。

“小事不入所纠纷不出门”

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“警官你好,我是一名俄罗斯的游客,有件事情需要求救...”日前,俄罗斯符拉迪沃斯托克的索尼娅女士给口岸派出所打来了国际电话,称其刚买的结婚钻戒遗落在绥芬河,希望帮助寻找。随后,民警们走遍了索尼娅逛过的商场和入住的宾馆,终于找到了这枚钻戒并及时捎回。

每一个在绥芬河的俄罗斯客商们都能随口说出一串数字“3999771”,这是口岸派出所“俄语110”服务热线,提供24小时俄语接警服务,不管大事小情,只要拨打这部电话,民警们都会用流利的俄语和报警人对话。现在,派出所里有五名熟谙俄语的“翻译”,全所民警的办公桌上都有一本俄语字典,只要有空大家就翻阅查看。

为了提高服务效率、缩短处警时间,民警们对夜班出租车司机、外贸货车司机和餐饮娱乐员工等涉外人员建立192份人员档案,全时掌握其动态信息,为涉外服务提供线索和基础数据;俄罗斯客商尊崇“酒文化”,酒后迷路现象经常发生,民警们专门制作了全市涉外宾馆“写真集”,将这些宾馆的位置信息、门脸特征、房卡样式和前台电话整合成册,更好地帮助迷路的俄罗斯客商辨识居所。

由于中外客商的文化背景和生活习惯存在差异,在经营对外贸易和提供餐饮娱乐服务时容易产生矛盾和纠纷。口岸派出所通过“调解+防范”同步走,实现了涉警案件“零投诉”。他们成立了涉外民事纠纷调解委员会,安排精通俄语、熟悉外国法律的民警,调解中外企业和公民间的民事纠纷,维护中外客商合法权益。同时,还与涉外商户签订《诚信经营责任状》,避免因“胁迫消费”等欺诈行为引发矛盾纠纷。去年以来,口岸派出所就排解涉外民事纠纷55起、签订诚信经营责任状65份,初步实现了“小事不入所,纠纷不进门”。

“请进来评议走出去宣讲”

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作为涉外警务派出所,服务效果好不好、群众满意度高不高得由外籍友人来“打分”。这个派出所面向俄罗斯友人定期开展“请您来评议”活动。在“处警时间、调处结果、服务意识、俄语水平、效果反馈”等方面给民警打分,纳入年底目标考核,评选出“办案能手”“服务明星”等先进个人,由俄罗斯客商为民警颁奖。现在,口岸派出所每个民警的微信好友里都有一些俄罗斯友人,他们之间已经从工作上的服务对象变成了生活中的好朋友。

做传递中俄友谊的“连心桥” 走进全国第一家涉外警务治安派出所

口岸派出所在立足本职的同时,积极投身志愿服务,组建了全员参与的“学雷锋志愿服务队”,与俄罗斯创业协会、驻地社区、辖区学校“结对共建”,开展平安社区创建、涉外礼仪讲解、爱国主义教育、安全知识宣讲和消防应急演练等46次,营造出共建平安红色边疆的浓厚社会氛围;他们多次走进养老院、福利院和独居老人家中开展志愿服务,在传统佳节为特困家庭、贫困学生和残障人士献爱心、送温暖,成为了帮扶对象心中的“贴心人”。

社会管理离不开“防”这一重要环节,这个派出所总结出涉外违法犯罪具体表现形式和现实危害,通过制作H5、微动漫、短视频等群众通俗易懂的方式,在官方网站、微信公众号和新闻媒体向社会发布各类安全文化信息217条。他们还在市区俄罗斯人聚集处设立流动服务站,向往来俄罗斯客商发放《致外国友人的一封信》,引得广大外籍友人啧啧称赞。

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