2007年2月27日

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市领导小组成员（扩大）会议，总结工作，表彰先进，部署任务，动员全市广大干部群众深入开展创建全国文明城市活动。下面，我讲两个问题。

一、2006年创建全国文明城市工作简要回顾

2006年是我市争创全国文明城市活动的启动之年。在市委、市政府的领导下，全市各级党政组织、企事业单位和广大干部群众认真贯彻市十次党代会和创城动员大会精神，突出“加速经济隆起，科学发展鞍山”主题，一手抓发展，一手抓民生，深入开展创建全国文明城市工作，取得了阶段性成果，有力推动我市经济社会快速发展。主要有六项成果：

1、创城工作新格局基本形成。为了抓好创城工作，全市成立了领导小组，设立了创城专项资金，把任务分解落实到70多个责任单位，工青妇等群团组织积极动员所联系的群众投入创建活动，形成了创城工作的强大合力。各地区、各部门、各单位利用互联网、内部简报、宣传栏、板报、电子显示屏等加大创城宣传力度，营造了良好舆论氛围。

2、市民文明素质不断提高。开展中心组示范点创建活动，深入基层宣讲90多场，培训各层次干部1449人次。精心组织开展红军长征胜利70周年纪念活动。广泛开展“爱读书读好书争做文明市民”等道德实践活动，大力宣传王军等一批先进典型，积极倡导社会主义荣辱观和公民基本道德规范。完成鞍山科技馆扩建工程，加强扫黄打非工作和对网吧等互联网营业场所的规范管理，初步形成了覆盖城乡的未成年人校外活动场所体系。深入开展文明社区等创建活动，全市299个社区“一站四室”全部达到省标。千山风景区被中央文明办等部门授予“全国文明风景旅游区”称号。天兴百盛被推荐为全国“百城万店无假货”示范店。人民日报等中央媒体集中报道了海城王家堡村建设社会主义新农村经验。

3、城市面貌和生态环境发生了新变化。开展了全市城市环境综合整治“百日会战”活动，城市绿化、亮化、美化和净化水平全面提升。修建了主次干道59公里、全市一、二环线即将全面形成、改造街巷路24条，建成深营路东线隧道，改造二一九、孟泰、烈士山公园和居民小区50个，城区新建绿地56万平方米，设置和更换路灯2400基。实施了17个大气治理和6个废水治理项目，完成250万平方米抑尘工程，建成区全年空气质量有80%天数达到国家二级标准，生态环境和人居环境进一步优化。

4、城市文化品位进一步提升。实施精品战略，推出儿童话剧《红烛红》等剧目25部，编辑出版《文化艺术论》等文学专著20多部。组织大型群众文化活动10余场，深入农村和基层演出1000余场，开展科普活动289次。千山寺庙音乐、海城高跷、岫岩玉雕工艺等14个项目分别列入国家、省级第一批非物质文化遗产。大力推进“双高普九”工作，新建、扩建7所农村九年一贯制寄宿学校、3所职业技术学校和海城南台高中、岫岩二高中。继续推进 “幸福工程”、“关爱女孩”行动，近4万名贫困学生得到救助。出生人口素质进一步提高。组织开展了形式多样的全民健身活动，新建体育健身场地450处。新建和改造了29所乡镇卫生院和10所边远地区乡村卫生所，形成覆盖全市85%以上城市人口的社区卫生服务框架，形成了紧急医疗救援中心、急救站和网络医院三位一体的医疗救援体系。

5、“平安钢都”建设取得明显成效。在全省率先建立政府重大决策合法性论证制度，建立和完善部门执法规章制度114项。深入开展争创综治工作先进市活动，推进社会治安防控体系建设。我市获得国家A类一等模范管理城市四连冠殊荣。创建平安社区161个，全市无毒社区覆盖面达到100%。人民群众对110接处警满意率达到95%以上。把解决群众的实际问题作为做好信访工作的出发点和落脚点，采取领导包案、专题会议和现场办公等方式，全年共解决重大和疑难信访案件632件，防止群体性上访事件180起。实施“五五”普法工作规划，全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷7402件，调成率达98%。

6、构建和谐社会取得新成果。政府主导棚户区和危房拆迁、回迁房、回迁小区社会功能和配套设施建设，保证了房屋质量和按时回迁，去年13000户棚户区居民已经喜迁新居，26万平方米棚户区和75万平方米危房的回迁房全面开工建设。大力开发就业岗位，全年实现实名制就业15.9万人，城镇登记失业率控制在4.98%，动态实现了12164户“零就业家庭”至少一人就业，其中1959户“零就业家庭”实现“双就业”，我市被确定为全国就业工作规范化管理试点城市。依法推进社会保险扩面工作，全年新增养老保险4.14万人、医疗保险3.94万人、失业保险3.03万人。在全国率先创建了城市合作医疗保险制度，解决了全市6.6万名不具备参加基本医疗保险条件的国有困难企业职工医疗保障问题，以及10万多名不具备参加基本医疗保险条件的困难集体企业职工医疗保障问题。在全省率先按照人均50元标准普及新型农村合作医疗制度，参合率达到85%以上。深化国企改革，解决了8万名职工养老、医疗和失业保险接续问题，解决拖欠职工内债7.5亿元，4.8万名职工重新就业，解决了100多户破产企业职工内欠和“三险一金”，财政出资为147户破产企业4.7万名退休职工解决了采暖费问题，解决了35户“壳”企业1万多名职工的“三险一金”，为167户企业解除银行债务14.3亿元。在全国率先制定出台了《城乡特困群众社会救助暂行办法》，救助困难群众超过12万人次。全面解决群众生活热点难点问题，供暖、供气、供水等问题明显好转。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，对照《全国文明城市测评体系》，我市创建全国文明城市工作还存在一定差距和问题。主要表现为：个别单位的领导对创城工作重视不够，公共文化、卫生服务、社会保障等方面的发展还不能满足市民日益增长的需求，城市管理水平有待进一步提高，一些市民综合素质还不够高等。这些问题都有待于在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、关于2007年创建全国文明城市工作的主要目标和重点任务

2007年，是我市创建全国文明城市重点突破、全面达标的攻坚年。总体目标是：深入贯彻市第十次党代会、市委十届二次全会暨经济工作会议精神，突出加速经济隆起、构建和谐鞍山主题，一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，按照“全民创建、全面展开、突破难点、整体推进”的要求，集中解决文明礼仪、公共秩序、社会服务、市容市貌、市场环境等五大领域存在的突出问题，力争到年底全市创城达标工作的整体进度达到92%以上，为力争2008年进入全国文明城市行列奠定坚实基础。为此，我们要重点抓好以下六个方面工作：

1、突出思想道德建设，大力提高市民文明素质。组织干部群众认真学习构建社会主义和谐社会等重大战略思想，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，广泛开展党委中心组示范点创建活动，做好马克思主义中国化的最新成果进教材、进课堂、进头脑工作。继续深入开展“知荣明耻告别陋习”提升市民素质系列活动，不断丰富和发展鞍山人精神。深入开展理想信念教育、党纪国法教育、廉洁自律教育，群众对党政机关工作的满意度、对反腐倡廉工作的满意度达到90%以上。加强青少年思想道德建设，实现各县（市）区至少有一所3000平方米综合性校外活动场所的工作目标，建立和完善农村留守儿童托管和关爱中心。健全和完善爱国主义教育基地，对公益性文化设施实行免费优惠开放。实施文化环保工程。深入开展“五五”普法活动。继续开展“科普惠农兴村计划”和城乡科普画廊建设，在全市新建24处标准科普画廊。

2、突出群众性精神文明创建活动，着力培育文明和谐风尚。实施和谐社区创建“全覆盖”工程，广泛开展“五进社区”等创建活动。深入开展创建文明行业和十佳机关、争做人民满意公务员活动。实施百村示范工程，重点推进20个市级典型村建设，推广普及农村新能源，培训农民20万人次，提高农民综合素质和农村文明程度。加强公共安全防范体系建设，落实好社会治安综合治理各项工作措施，强化安全生产专项整治，推动平安创建活动深入开展。群众安全感达到85%以上。加强人民调解工作、法律援助工作，全市特困家庭都能得到及时有效的法律援助。

3、突出基础设施建设，进一步完善城市服务功能。规划建设以市区景观、道路景观、大型绿地广场等为重点的城市景观网络。进一步完善市政路网功能，加快城市道路的改扩建工程，开工建设东环路，整修改造城市道路和街巷路。完善城市绿化体系，加强小区绿化、庭院绿化、道路绿化和广场公园绿化。增加主干道、街巷路和广场照明设施，提升山体、桥涵和主要建筑物的亮化水平。新建20处农贸市场，马路市场全面退路进厅。规划建设大型百货、大型超市等服务业态，扩建社区便民服务网点。

4、突出环境综合整治，不断优化发展环境。实施“整治经营秩序、规范城市管理”百日行动，全面整顿和规范煤炭、铝塑铁艺加工等行业经营秩序，严厉打击各种无证无照违法经营行为，打造文明整洁的城市经营环境。全面落实新的国家卫生城市标准，深化国家环保模范城创建工作，积极争创国家畅通工程绿色交通示范城市。建设20个安静居住小区。扶持各级政务网站建设，完成全市公文交换系统升级工作，推进数字鞍山建设。加大公用电话公共设施的保护力度，提高电话普及率和信息化程度。深入开展“共铸诚信”活动，推动诚信鞍山建设，群众对行业风气满意率达到85%以上。

5、突出社会事业建设，不断满足群众精神文化需求。改造建设市博物馆、群众艺术馆和图书馆，广泛开展“文化关怀”活动，推出一批文艺精品。加快千山文化旅游精品带建设，开发具有鞍山特色的原创性产品和文化品牌，进一步形成具有竞争力的文化产业体系。加速推进城乡义务教育均衡发展，完成20所薄弱学校改造任务，建设鞍山职业技术教育城，改善高等教育办学条件。开展“全民健身与奥运同行”系列大型群众体育活动，提高竞技体育水平。

6、突出办好实事，进一步提高人民生活质量和水平。促进经济社会实现又好又快发展，地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长13.3%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上。全面落实市委、市政府为民办的十八件实事。抓好危旧房改造和回迁安置房建设，实现人均住房面积21平方米以上的目标。深入开展就业工作规范化管理试点和创建充分就业社区工作，全年实现实名制就业10万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，确保“零就业家庭”动态为零，确保棚户区“零就业家庭”实现“双就业”。扩大社会保险覆盖面，努力实现社会保险应保尽保和应缴尽缴。全面普及农民新型合作医疗，加速农村乡镇和偏远地区卫生院所房屋等硬件改造建设。扩大城市合作医疗保险覆盖面，使困难国企和集体企业职工都能享受到基本的医疗保障。全面落实《城乡特困群众社会救助暂行办法》，做好城乡贫困家庭的基本生活、子女上学等方面的全方位救助工作。努力解决20万农民的饮水问题。争取在年内彻底解决国企历史遗留问题，全力维护职工利益。同时，按照“发展、就业、改革、保障”八字方针，大力积极稳妥地推进鞍钢附企的改革与发展。

同志们，创建全国文明城市任务艰巨，使命光荣。我们一定要振奋精神，转变作风、真抓实干、务求实效扎实工作，坚决打好打赢2007年创建全国文明城市攻坚战，为加速经济隆起、构建和谐鞍山做出新的更大的贡献，努力向全市人民交出一份满意的答卷！