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项目
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工作任务
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工作要求
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责任单位
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测评方式
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干部学习教 育
政府行为规 范
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理论学习与宣传
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1、党委中心组坚持理论学习，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容；
2、有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；
3、讲师团、基层党校等面向基层的理论队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展工作
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市委宣传部
市委党校
市委讲师团
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材料审核
听取汇报
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干部教育
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1、干部理想信念、从政道德教育形成制度；
2、定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；
3、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；
4、领导班子无严重违纪、违法犯罪。
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市纪委
市委组织部
市人事局
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材料审核
听取汇报
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建立科学民主决策制度
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1、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；
2、实行决策责任制、决策过错责任追究制；
3、实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。
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市委办公厅
市政府办公厅
市委政研室
市政府研究室
市物价局
市委组织部
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材料审核
听取汇报
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政务公开
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1、建立政务公开制度，编制政务公开目录；
2、利用政务网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；
3、政府网站运行绩效评估良好。
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市政府办公厅
市经研中心
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1材料审核
2、3网络调查
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依法行政
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1、严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；
2、政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；
3、减少和规范行政审批事项，减化办事程序。
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市法制办
市公共行政服务中心
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材料审核
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行政监督
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1、纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；
2、自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；
3、接受新闻舆论和社会监督。
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市监察局
政府工作部门和单位
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1、2听取汇报
材料审核
3材料审核问卷调查
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廉政建设的满意 度
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群众对党政机关行政效能的满意度（%）
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群众对党政机关行政效能的满意度大于90%
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市直机关工委
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问卷调查
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群众对反腐倡廉工作的满意度（%）
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群众对反腐倡廉工作的满意度大于90%。
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市纪委
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问卷调查
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法制宣传教育与法律援助
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法制宣传教育
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1、积极实施法制宣传教育第五个五年规划；
2、加强领导干部、公务员、青少年、企业管理人员、农民的法制宣传教育；
3、推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民法制宣传教育的普及率不小于80%；
4、司法和行政执法人员带头学法用法，做到严格、公正、文明执法。
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市司法局
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1、2、4材料审核
3材料审核
问卷调查
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法律援助与服务
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建立有政府财政保障的法律援助机构。
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市司法局
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材料审核
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公民权益维 护
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维护劳动者合法权益
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1、相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案；
2、无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。
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市总工会市劳动和社会保障局
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1、材料审核2、问卷调查
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维护男女平等
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1、对女性就业机会公平的评价；
2、对男女同工同酬的评价；
3、发挥妇女维权机构的作用，保障妇女基本权益。
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市妇联
市人事局
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1、2问卷调查
3、材料审核
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未成年人、老年人权益保护
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1、各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；
2、劳动监察部门采取有力措施，坚决查出企业使用童工现象；
3、虐待、不赡养老人案件发生率每万户小于2起。
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市劳动和社会保障局
团市委
市妇联
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1、2材料审核
3、问卷调查
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侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、等）投诉率
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侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、等）投诉率
每万户小于1.5起。
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市残联
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材料审核
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基层民主政 治
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社区居委会的民主建设与管理
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1、制定规划，积极推进社区居委会民主建设；
2、依法执行社区居委会选举制度，80%以上的选民参与选举；
3、社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。
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市民政局
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1、材料审核2、3问卷调查
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社区党组织建设
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1、健全和完善社区党的基层组织；
2、整合社区资源，发挥党员作用；
3、加强社区流动党员管理。
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市委组织部
四城区
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材料审核
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社会
安定
有序
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扫除黄赌毒和打击严重刑事犯罪
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1、卖淫嫖娼、聚众赌博等社会不良现象得到有效控制；
2、禁赌宣传和禁赌工作成效显著；
3、八类严重刑事犯罪案件得到有效控制。
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市公安局
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1、3问卷调查
2、材料审核
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突发公共事件应急处理系统
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对政府预防和处置突发公共事件能力的评价。
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市政府办公厅
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问卷调查
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群众安全感
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群众安全感大于85%。
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市公安局
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问卷调查
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社会诚信体系建 设
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诚信政府建设
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1、加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使管理职能；
2、政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；
3、市民对政府诚信的满意度不小于90%。
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市公共行政服务中心
市法制办
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1、2材料审核
2、3问卷调查
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信用体系建设
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1、经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；
2、建立了企业信用评估机制，可通过互联网公开查询；
3、建立了企业与重点人群的信用信息共享机制。
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市文明办市工商局
中国人民银行鞍山市中心支行
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1、问卷调查
2、3网络调查
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市场
监管
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打击假冒伪劣产、商品
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1、形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处理机制；
2、无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产、商品事件。
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市工商局
市技术监督局
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材料审核
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打击走私贩私
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1、建立打击走私贩私的举报机制；
2、无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；
3、无党政机关干部参与走私贩私现象发生。
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鞍山海关
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材料审核
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维护企业合法权益
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1、 维护公平竞争，不搞地方保护主义；
2、 审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负现象；
3、 对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处。
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市监察局
市工商局
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1、2问卷调查
3、材料审核
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思想道德建 设
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社会主义核心价值体系的学习宣传
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1、 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，采取多种形式进行集中宣传，引导公众形成共识；
2、 广泛宣传和普查社会主义荣辱观，提高公众对社会主义荣辱观的认知度。
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市委宣传部
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材料审核
听取汇报
问卷调查
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道德实践
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1、 倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的实践活动；
2、 提炼出城市精神，并为广大市民熟知。
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市委宣传部
市文明办
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材料审核
问卷调查
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形势政策与国情教育
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1、 建立形势政策报告会制度；
2、 开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育；
3、 形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。
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市委宣传部
市国家安全局
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材料审核
听取汇报
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市民教育
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1、 制定市民文明守则等文明规范，并广为宣传；
2、 80%以上的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动。
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市委宣传部
市总工会
四城区
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材料审核
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未成年人思想道德教育
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1、 全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络；
2、 好中央电视台少儿频道落地工作，创造条件办好本地电台、视台少儿节目；严格执行相关规定，净化荧屏；
3、 严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。
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市文明办
市教育局
市公安局
市人事局
市文化局
市广电局
团市委
市妇联
市工商局
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1、2材料审核
3、材料审核
问卷调查
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国民教 育
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人均教育经费支出
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人均教育经费支出大于420元。
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市财政局
市教育局
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材料审核
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义务教育
均衡发展
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1、 按照国家办学标准，推进义务教育阶段办学条件标准化；
2、 均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；
3、 采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。
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市教育局
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1、材料审核
2、3材料审核
问卷调查
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学校管理
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1、 推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；
2、 建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，完善中小学生意外伤害保险制度，由政府购买校方责任险；
3、 开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；
4、 建立健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；
5、 采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生每天1小时体育锻炼时间。
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市教育局
市财政局
市财政局
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1、2材料审核
3、4、5问卷调查
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文体活动和文体设施
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区级大型广场文化活动
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区级大型广场文化活动
每年大于8次
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四城区
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材料审核
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经常参加文体活动人数
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经常参加文体活动人数大于60%。
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市文化局
市体育局
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问卷调查
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人均体育场地面积
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人均体育场地面积大于1.08平方米。
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市体育局
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材料审核
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文化管 理
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出版物管理
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无产生重大社会影响的制售非法出版物案件。
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市文化局
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材料审核
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网络文明
建设
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1、 开展文明办网、文明上网活动；
2、 加强行业自律和社会监督；
3、 集中开展净化网络文化环境整治活动。
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市委宣传部
市文化局
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材料审核
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科学普 及
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科普设施和科普队伍
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1、 建有综合性科技活动场所或科普场馆；
2、 建立全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。
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市科协
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材料审核
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科普宣传、科普活动
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1、 主要新闻媒体有科普宣传栏目、节目；
2、 市政府网站设有科普网页；
3、 围绕《全民科学素质行动计划刚要》每年举办全市性科普教育活动3次以上，确保科普活动经费。
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市科协
市经研中心
市广电局
鞍山日报社
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1、2网络调查
3、材料审核
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市民文明行为社会道德风 尚
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人际互助
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孤、老、残、弱得到志愿服务
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四城区
总工会
团市委
妇联
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问卷调查
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见义勇为
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1、 鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；
2、 宣传表彰见义勇为的先进个人和集体；
3、 市民对见义勇为行为的赞成与支持度达到90%以上；
4、 无造成恶劣影响的不见义勇为事件。
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市政法委
四城区
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1、2、4材料审核
3、问卷调查
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慈善捐助
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1、 有专门的慈善捐助机构，专款专用；
2、 有经常性的社会捐赠活动，特殊困难群众普遍得到救助；
3、 广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。
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市民政局
|
1、2材料审核
3、问卷调查
|
|
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志愿者组织与活动
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1、 建立市民广泛参与的志愿者组织；
2、 建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市总数的10%以上；
3、 市民积极参加志愿者活动。
|
市民政局
市老龄办
团市委
市妇联
|
1、2材料审核
3、问卷调查
|
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公益活动
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1、 党政机关带头参加帮扶活动；
2、 全民义务植树参与率达到80%以上；
3、 临床用血100%来自自愿无偿献血；
4、 市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率达到50%以上。
|
市直机关工委
市卫生局
市林业局
鞍山红十字会
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1、3材料审核
2、问卷调查
材料审核
4、问卷调查
|
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人际关系
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1、 社会人际关系祥和；
2、 单位劳动关系和谐；
3、 家庭关系和睦。
|
市直机关工委
市总工会
市妇联
市工商局
四城区
|
1、3问卷调查
2、材料审核
问卷调查
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经济发展质量
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单位GDP能耗（吨标准煤/万元）
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高于全国同类城市平均水平
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市发改委
市环保局
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材料审核
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单位GDP电耗（千瓦时煤/万元）
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高于全国同类城市平均水平
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市发改委
市环保局
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材料审核
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第三产业占GDP比重
|
高于全国同类城市平均水平
|
市发改委
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材料审核
|
|
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每十万人拥有专利数
|
高于全国同类城市平均水平
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市科技局
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材料审核
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研发（R﹠D）经费支出与GDP比重
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﹥1.5%
|
市科技局
|
材料审核
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|
国际互联网用户普及率
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﹥28%
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中国网通鞍山市分公司
|
材料审核
|
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公共设施与公共交通
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万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率
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﹥8
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市公用事业局
|
材料审核
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﹥15
|
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公共场所秩序
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交通秩序与管理
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交通事故发生率
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市公安局
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材料审核
|
|
医疗与公共卫生
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社区卫生服务中心
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1． 每3-10万居民拥有一个卫生服务中心；
2． ≥95%卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；
3． 居民对卫生服务中心的满意率≥80%；
4． 开展精神疾病社区管理工作，社区重症精神病人监管治疗率≥60%。
|
市卫生局
|
1、2、4材料审核
3问卷调查
|
|
食品安全
|
1、 全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位分解管理覆盖率≥95%；
2、 有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无食物中毒漏报、瞒报情况；
3、 无使用非食品原料生产加工的违法行为。
|
市卫生局
市食品药品监督管理局
|
材料审核
|
|
饮用水卫生
|
自身检测和卫生监督机构监督、监测材料齐全。
|
市卫生局
|
材料审核
|
|
人口与生活质量
|
计划生育率
|
﹥95%
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市人口和计生委
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材料审核
|
|
恩格尔系数
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∠38%
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市统计局
|
材料审核
|
|
城镇居民可支配收入
|
高于全国同类城市平均水平
|
市统计局
|
材料审核
|
|
社会保障
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城乡社会救助体系
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1、 建立健全城市居民最低生活保障制度；
2、 建立健全城乡医疗救助制度；
3、 建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。
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市民政局
市劳动和社会保障局
市卫生局
|
材料审核
|
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社会保险参保率
|
高于年度控制目标
|
市劳动和社会保障局
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材料审核
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|
城镇登记失业人数
|
低于年度控制目标
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市劳动和社会保障局
|
材料审核
|
|
零就业家庭占家庭总数的比例
|
低于年度控制目标
|
市劳动和社会保障局
|
材料审核
|
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农民工权益保障
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1、 建立农民工工资监控制度和工资保证金制度；
2、 执行农民工最低制度；
3、 农民工有安全卫生的居住条件。
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市劳动和社会保障局
市总工会
|
1、2材料审核
3问卷调查
|
|
城市生态
|
城市森林覆盖率
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﹥35%
|
市林业局
|
材料审核
|
|
建成区绿化覆盖率
|
﹥35%
|
市城建局
|
材料审核
|
|
绿地率
|
﹥30%
|
市城建局
|
材料审核
|
|
人均公共绿地
|
﹥8
|
市林业局
|
材料审核
|
|
环境质量
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生活垃圾无害化处理率
|
﹥85%
|
市城建局
|
材料审核
|
|
城市生活污水集中处理率
|
﹥70%
|
市城建局
|
材料审核
|
|
环境保护投资指数
|
﹥2.0%
|
市环保局
|
材料审核
|
|
空气污染指数（全年API 指数∠100的天数）
|
﹥85%
|
市环保局
|
材料审核
|
|
重点工业企业污染物排放达标率
|
100
|
市环保局
|
材料审核
|
|
区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值
|
∠60d B (A)
|
市环保局
|
材料审核
|
|
城市水环境功能区水质达标率
|
﹥96%且市区内无劣V类水体
|
市环保局
|
材料审核
|
|
组织领导
|
领导重视，文明委指导协调
|
1、 党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划；
2、 市、区街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度；
3、 各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作；
4、 落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。
|
市委宣传部
市文明办
四城区
|
材料审核
听取汇报
|
|
文明办机构和组织协调工作
|
1、 认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；
2、 组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；
3、 文明办有单列 的行政编制，人员落实，职级明确。
|
市文明办
市人事局
四城区
|
材料审核
听取汇报
|
|
文明城区、社区建设
|
创建目标、任务、措施
|
1、 有明确的创建目标、计划；
2、 有具体的保障措施；
3、 有健全的评估表彰制度和奖励措施。
|
市文明办
四城区
|
材料审核
听取汇报
|
|
科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖面
|
﹥80%
|
市科技局
市民政局
市司法局
市卫生局
市文化局
市体育局
市科协
四城区
|
材料审核
|
|
区级以上（含区级）文明社区的比例
|
﹥70%
|
市文明办
四城区
|
材料审核
|
|
市民对创建工作的支持率
|
﹥80%
|
市文明办
四城区
|
问卷调查
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创建文明行业、文明单位、文明家庭
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“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面
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100%
|
市文明办
|
材料审核
|
|
创建文明单位
|
1、 坚持开展全市性的创建文明单位活动；
2、 制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理；
3、 文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督；
4、 市级以上（含市级）文明单位的比例﹥80%
|
市文明办
|
1、2、4材料审核
3问卷调查
|
|
创建文明家庭
|
1、 开展全市性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理；
2、 家庭美德的知晓率≥80%；
3、 区级以上文明家庭（含区级）的比例≥75%。
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市妇联
|
1、3材料审核
2问卷调查
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|
和谐创建与创建工作氛围
|
以城带乡、联动发展
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1、 全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年；
2、 落实工业反哺农业、城市支援农村的政策和措施，普遍开展对口帮扶活动，城乡共建机制健全；
3、 农村精神文明创建活动有规划、有措施、有载体，群众参与面广，成效明显。
|
市委宣传部
市文明办
市科技局
市文化局
市卫生局
市科协
市农委
|
1材料审核
2材料审核、听取汇报
3听取汇报
|
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和谐创建活动
|
1、 坚持开展全市性的创建和谐社区、和谐家庭、和谐校园、和谐单位活动；
2、 把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建活动中，制定管理办法，对创建活动实行动态管理；
3、 对共享和谐创建活动的评价≥75%。
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市委宣传部
市文明办
市民政局
四城区
|
1、2材料审核
3问卷调查
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创建工作氛围
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1、 注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；
2、 主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏。
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市委宣传部
四城区
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材料审核
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创建管理
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管理制度
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1、 明确各类创建活动的工作标准，实施办法和长效管理措施；
2、 建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调；
3、 精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。
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市委组织部
市委宣传部
市直机关工委
市文明办
|
听取汇报
材料审核
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监督制度
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1、 定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的提案、议案；
2、 采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡防、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题；
3、 积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行暴光；
4、 创建文明城市形成长效管理机制。
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市委宣传部
鞍山日报社
市广电局
市文明办
|
1材料审核
2、3、4材料审核、问卷调查
|
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投入机制
|
1、 地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；
2、 认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；
3、 创建活动经费列入财政预算。
|
市财政局
|
材料审核
|
